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日期：2007-3-9 10:14:08 来源:中共河北省委讲师团 编辑：
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今年1月9日胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话中强调指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。各级党委、政府和纪律检查机关一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。充分显示了党中央加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的决心和力度。
党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。在革命、建设和改革开放的各个历史时期，我们党都始终高度重视反腐倡廉工作，相继作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效，促进了党的建设和政权建设。历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋生蔓延，就不可能取得政权，即使取得政权后也不可能保持政权稳定。提高党的执政能力、巩固党的执政地位，是我们党执政以后的一项根本任务，也是我们党将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。马克思主义政党夺取政权不容易，为人民掌好政权尤其是长期掌好政权更不容易。反腐倡廉、拒腐防变，是我们党长期坚持的战略方针，任何时候任何情况下都不能忽视放松。我们党成立85年来和执政57年来的历史告诉我们，党越是长期执政，反腐倡廉的任务就越艰巨，就越要坚定不移地反对腐败，就越要提高拒腐防变的能力。胡锦涛总书记尖锐地指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。腐败是腐蚀剂，它消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。”如果我们不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变的工作，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，就会失去民心，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这决不是危言耸听，而是总结我们党长期实践得出的重要结论，也是我们党观察世界上一些执政多年的大党老党丧失政权甚至分崩离析得出的深刻启示。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在全党开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的活动，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚决查处大案要案，认真解决关系人民群众切身利益的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效，特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、查处腐败案件、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了较好效果，受到了全党和全国人民的普遍认可和欢迎。但是，我们也要看到，进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国的改革发展正处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作的体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域呈现易发多发态势，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位还存在比较严重的腐败现象，少数领导干部违纪违法问题以及大案要案时有发生；损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，甚至是已经纠正了的问题又出现反弹；一些反腐倡廉的法规制度和政策措施落实不到位，形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出，党风廉政建设和反腐败工作还存在薄弱环节。教育不扎实、制度不健全、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。这就要求我们认真学习深刻领会贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话精神，进一步统一思想，不断提高对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识，时刻保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，切实增强政治责任感和历史使命感，坚定不移地贯彻党中央一以贯之的反腐倡廉战略方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。
当前加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，必须突出重点，下大力气抓好以下六个方面的工作。
第一，必须进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。反腐倡廉教育要以领导干部为重点。古人说，“志正则众邪不生”。领导干部要打牢思想基础，筑牢思想防线，说到底就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强领导干部的理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，加强廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的道德价值观念和社会风尚，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。
第二，必须进一步抓好大案要案的查处。要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。惩治腐败，必须从严。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是处违纪违法的大案要案。要以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违纪违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件，严肃查处领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律制度，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。最近中央查处的陈良宇案件，深得党心民心。充分显示了党中央加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的决心和力度。
第三，必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。民心向背，是检验一个政党是否具有先进性的试金石。一个政党如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力。抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，必须以广大人民群众最关心最直接最现实的问题为重点。要围绕征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、拖欠农民工工资、教育乱收费、医疗服务和医药购销中的不正之风、加重农民负担等方面的突出问题，着重解决坑农害农等损害农民群众利益的问题，着重解决药品制售中危害人民群众生命健康的问题，着重解决安全生产中危害人民群众生命安全的问题。我们要以深厚的感情抓好这项工作的落实，要严肃查处发生在群众身边的、影响恶劣的案件，特别是要查处重大安全事故背后的腐败问题。要把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。同时，还要继续进一步深化教育体制、医疗卫生体制的改革，让人民群众共享改革发展的成果，共享公共财政的阳光。
第四，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制的创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。近年来，我们党在反腐倡廉法规制度建设方面取得了很大的成绩，但是也还存在一些问题，必须引起足够的重视。当前比较突出的问题主要是：适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度还缺乏相应的配套措施和细化措施，有的法规制度的内容明显落后于实际，必须加以改革、改进、完善和创新；由于一些领域中制度和体制机制的不完善，一些好的法规制度没有发挥出应有的作用，使一些人进行形形色色腐败活动有机可乘。这就把进一步抓好反腐倡廉工作体制机制的创新问题实实在在地摆在了我们的面前。抓好反腐倡廉工作体制机制的创新，不仅是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的必然要求，也是建设社会主义法治社会和构建社会主义和谐社会的必然要求，必须加大力度、大胆创新。应当说，当前加大预防腐败的工作力度，条件已经基本具备，时机也比较成熟。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，为从源头上防止和减少以权谋私、暗箱操作等消极腐败行为创造了有利的经济环境。社会主义民主政治的不断发展，社会主义法制的不断健全，为加强和完善对权力运行的制约和监督提供了有利的制度保证。社会主义精神文明建设不断加强，为加强反腐倡廉营造了良好的社会氛围。特别是我国综合国力的不断增强，为从源头上预防和解决腐败问题提供了坚实的物质基础。所有这些都为进一步抓好反腐倡廉工作体制机制的创新提供了有利条件，我们要抓住机遇、乘势而上，不失时机地做好各项工作。各地区以及有关职能部门必须按照中央的部署突出重点，进一步深化干部人事制度改革，深化司法体制和工作机制改革，深化行政审批制度、财政管理制度改革，深化投资体制和金融体制改革，严格维护制度的科学性、系统性和权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。要通过深化改革、创新体制机制，从源头上预防和解决腐败问题，不断提高有效预防腐败的能力和水平，逐步把腐败现象减少到最低程度。
第五，要认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强党内监督是各级领导干部为人民掌好权、用好权的重要保证。我们党历来十分重视党内监督问题。新时期以来，我们党在加强和改善党内监督方面取得了一定的成绩。但是，从整体上看，党内监督仍是党的建设的薄弱环节，监督现状与形势发展需要不相适应。一些党员和干部对党内监督没有明确的认识，既漠不关心，又缺乏信心。在党内生活中，普遍存在着监督意识淡薄的状况。党内存在的各种腐败现象，原因是多方面的，但是监督制度的不健全、不完善是一个根本原因。中国的问题关键在中国共产党，廉政建设和反腐败斗争的问题关键也在我们的党。这是由党的先进性和它的执政地位、领导地位所决定的，也是由中国特色社会主义所决定的。因此，贯彻执行好党内监督条例，首先就要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要加强对民主生活会等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，认真落实开展党内询问和质询制度。同时，还要深入开展巡视工作，进一步抓好对各级领导班子特别是主要负责人的监督。
第六，要加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决我国社会一切矛盾和问题的根本办法。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是中国共产党人的神圣使命。贯彻和落实科学发展观必须坚持以经济建设为中心，深化改革扩大开放，必须加快调整经济结构、转变经济增长方式，必须正确处理经济发展和社会发展、建设社会主义新农村和推进城镇化、推动全国发展和促进区域协调发展、健全市场机制和改善宏观调控、加快自主创新和加强引进消化吸收再创新、促进经济发展和保护生态环境、自力更生和对外开放等一系列重大关系，切实加强社会主义民主法制建设，加强社会主义精神文明建设，努力推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。 | 
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