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日期：2007-5-10 15:24:04 来源: 编辑：尹军
王金华
改革开放是推动经济社会发展的强大动力，而我省发展落后于发达地区的基本原因也是改革开放滞后，因此深化改革扩大开放，推进体制机制创新，是“十一五”时期我省加快经济社会发展必须着力解决的突出问题。为此，我省《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出了推进改革扩大开放的总体思路：围绕建成比较完善的社会主义市场经济体制，推进有利于经济结构调整和转变增长方式的改革，推进有利于政府职能转变的改革，推进有利于维护人民群众根本利益的改革，推进有利于扩大开放、合理利用两个市场两种资源的改革，务求在一些重点领域和关键环节取得突破性进展，实现改革、开放和发展相互促进。这一思路，抓住了制约我省经济社会发展的关键因素，指明了“十一五”时期改革的方向。
一是加快行政管理体制改革，建设法治政府。合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，政府不该管的事坚决不管。要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开的要求，进一步理顺政府与企业、国有资产管理机构和中介服务组织的关系，减少和规范行政审批，切实把政府的职能转变到宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步深化政府机构改革，通过精简管理层级、优化人员结构、深入实施“提质提速”工程，全面提高行政效能，降低行政成本。健全科学民主决策机制，推进依法行政和政务公开，建立施政责任追究制度。
二是加快国有企业改革步伐，大力发展民营经济。推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力、影响力和带动力。加快国有企业股份制改造，在优势行业组建大公司大集团，进一步完善企业法人治理结构，建立规范的现代企业制度。推进垄断行业改革，引入多元化投资主体，促进竞争。深化国有资产管理体制改革，完善国有资产监管和经营机制。进一步落实放宽民营经济准入政策，破除各种非政策性壁垒，扩大中小企业发展专项资金规模，加快完善信用担保体系，推动各类金融机构增加民营企业贷款比重，支持有条件的民营企业上市融资，为民营经济发展提供良好的环境和支持。
三是健全现代市场体系。加快发展土地、技术、劳动力、资本等要素市场；通过规范企业行为，增强企业的公信力等措施，扩大股票、债券等直接融资；规范发展产权交易。积极发展和规范各类中介组织，加快建立社会信用体系，规范和维护市场秩序。
四是深化财政、投资和金融体制改革。明确界定各级政府事权和财政支出责任，合理划分财政收入范围。推行财政激励政策。确立企业投资主体地位，完善项目核准和备案制。规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加强政府投融资机构建设，推进股份制商业银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业，深化农村信用社改革，为地方经济发展提供资金支持。
五是深化涉外体制改革，提高对外开放水平。要充分利用两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上开展国际合作和竞争。通过深化改革，转变对外贸易增长方式，优化进出口结构，加强对先进技术装备和省内短缺资源的进口，实现重要战略资源、重要设备和关键技术进口来源多元化。提高出口商品的质量，增加技术含量和附加值高的商品的出口。支持有条件的企业“走出去”，开展境外加工贸易、合作开发能源资源、对外承包工程和劳务输出，同时加强对“走出去”的引导、协调和服务。改进招商引资方式，培育专业招商机构，提高招商实效。加强对外资的产业和区域投向引导，优化利用外资结构，提高利用外资质量。
（发表在河北日报） |
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