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日期：2008-1-17 17:04:07 来源:本网 编辑：YJ
———兼论全面理解邓小平效率与公平的思想
改革开放二十几年来，我国经济快速发展，各项社会事业有了长足进步，整体而言，我们已经摆脱贫困、跨过温饱，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史阶段。对于我们所取得的举世瞩目的成就，应当说给予怎样的肯定评价都不过分。但同时也必须清醒地看到，由于受传统体制影响和社会发展水平制约，当前一些有碍稳定与发展有机统一的社会因素依然存在，突出表现在：公平竞争的环境还不完善，制约贫富分化的机制还不成熟，社会保障制度还未完全建立等，这对构建社会主义和谐社会构成了挑战。构建社会主义和谐社会，实现稳定与发展的有机统一，必须深化对邓小平效率与公平思想的认识，着力解决好这些问题。
实现稳定与发展的有机统一为构建社会主义和谐社会的内在要求
社会主义和谐社会，是既充满活力又安定有序，既不断发展又能够平衡各种利益关系，稳定与发展两者间有机统一的社会。
首先，保持稳定是深化改革、加快发展的前提和基础。推进和谐社会建设，必须保持社会的安定、有序。没有稳定，妥善解决我们所面对的各种问题就只能是一句空话，和谐社会建设就无从谈起。邓小平同志一再强调稳定的重要性，指出“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这已为改革开放20多年来中国特色社会主义建设事业取得的巨大成就所充分证明。
其次，促进发展是和谐社会建设的永恒主题。邓小平同志曾多次指出，中国的一切问题只有靠发展才能解决，发展是硬道理。“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。”（《邓小平文选》第二卷，第182页）改革开放以来，由于始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，我国的经济社会发展取得了长足的进步，被世界誉为“中国奇迹”。当前，我们要构建社会主义和谐社会，关键还是要靠发展。改革的目的是发展，稳定的目的也是为了发展。当今时代为中国的发展提供了难得的机遇，我们要珍惜机遇，用好机遇，加快发展，为构建和谐社会奠定雄厚的物质基础。
第三，构建社会主义和谐社会，对稳定与发展的关系问题提出了新的要求。社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们所强调的稳定是建立在全社会充满创造活力、经济社会快速发展基础之上的稳定；我们所强调的发展是建立在以人为本、经济社会全面协调可持续发展基础之上的发展，我们所要构建的社会主义和谐社会是稳定与发展有机统一的社会。也就是说，我们要在稳定、和谐中推进改革发展工作，在改革发展中，推进社会主义和谐社会建设，努力实现稳定与发展的有机统一。
实现稳定与发展的有机统一必须深化对邓小平效率与公平思想的认识
稳定与发展的问题与公平与效率的问题紧密相联。公平与否事关社会稳定；效率如何关乎经济社会发展；稳定与发展的有机统一只能建立在正确处理效率与公平关系的基础之上。事实证明，以牺牲效率和发展为代价追求公平和社会稳定，其实是既无效率又不公平，既无发展也无稳定。传统的效率公平观因为不能实现效率与公平、稳定与发展的有机统一，已经走到了历史尽头。
以邓小平同志为代表的中国共产党人,立足于社会主义初级阶段的实际，致力于中国经济社会的稳定与发展，在不断推进中国特色社会主义建设的实践中，逐渐形成了“效率优先、兼顾公平”的思想，为实现社会主义初级阶段效率与公平的有机统一找到了一条切实可行之路。邓小平指出：“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些，更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。”（《邓小平文选》三卷，第６３页）邓小平在反复强调效率优先、要重视大力发展社会主义生产力的同时，提醒人们要兼顾社会公平，避免出现两极分化，引发社会动荡，影响稳定大局。他指出：“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕。”（《邓小平文选》，第3卷，第155页）。“我们允许一些地区、一些人先富起来，是为了最终达到共同富裕，所以要防止两极分化。这就叫社会主义。”（《邓小平文选》，第3卷，第195页）“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”（《邓小平文选》，第3卷，第111页）。
邓小平认为，标志着效率与公平高度统一的“共同富裕”是社会主义本质的体现，他认为：“让一部分人、一部分地区先富起来……是加速发展，达到共同富裕的捷径。”（《邓小平文选》第3卷，第166页）邓小平坚信：“中国不走这条路，就没有别的路可走，只有这条路才是通往富裕和繁荣之路。” “社会主义的原则，第一是发展生产，第二是共同致富”（《邓小平文选》第3卷，第172页）。
新时期，我们要坚持邓小平效率与公平思想不动摇，追求与初级阶段这一基本国情相适应的社会公平，既反对平均主义，允许合理差别的存在，又防止两极分化，更加注重社会公平，才能推进稳定与发展的有机统一，确保经济社会和谐发展，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。
实现稳定与发展的有机统一必须加快推进社会建设进程
社会主义和谐社会理论是马克思主义中国化的最新理论成果，这一理论的提出，使中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、政治、文化建设三位一体，变为经济、政治、文化、社会建设四位一体。构建社会主义和谐社会，实现稳定与发展的有机统一，必须大力推进社会建设。
第一，努力在全社会营造公平竞争的环境。社会主义和谐社会是充满活力的社会。社会活力来自于公平竞争，没有竞争，社会就会缺少活力；而竞争如果不能在公平的条件下进行，社会同样也不会有活力可言。众所周知，社会主义市场经济是建立在竞争基础上、受价值规律支配的效率经济。它通过机会均等的竞争机制和等价交换的原则实现优胜劣汰、合理配置资源、调动人们的积极性、提高效率。市场经济所遵循的机会均等只是一种起点公平，而不能保证达到结果公平。事实上，由于进入市场的经济人是千差万别的，不平等的经济人按平等的法权进行竞争，这本身就是不公平。试想一个腰缠万贯的富翁和身无分文的乞丐，其竞争机会绝对不会是一样的，但市场竞争本身是不承认这些不公平的。在此情况下，如果整个社会也无视这种不公平，其竞争结果必然是穷的愈穷，富的愈富，导致产生两极分化，这早已被资本主义社会的发展所证明。以消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕为目标的社会主义必须正视这种不公平，并要通过社会公平机制来缓解这种不公平。要在效率优先的前提下兼顾各方面利益，让不同阶层、不同职业的人们都能享有政治、法律、财富、受教育等各方面的公平，得到适合自己的发展机会，获取合法合理的利益。
第二，下大力解决收入差距拉大问题。改革开放以来我国收入差距已明显扩大，表示收入分配公平程度的基尼系数已由1978年的0.23扩大到目前的0.45以上。过大的差距会带来诸如贫困、社会冲突、低收入者得不到发展与改善自己处境的机会等一系列后果，甚至会导致社会动荡，妨碍经济社会的稳定发展。有鉴于此，我们在适当拉开收入差距、保护合法收入、保证效率不断提高的同时，必须加快建立和完善社会主义市场经济条件下的利益分配机制，采取有力措施，整顿和规范分配秩序，进一步深化金融、财政、税收、工资、社会福利等制度的改革，强化政府对收入分配的宏观调控。正如小平同志所说“一旦发生偏离社会主义方向的情况，国家机器就会出面干预，把它纠正过来。”（《邓小平文选》第3卷，第139页）。
第三，进一步加强社会保障制度建设。建立和健全社会保障体系，完善社会保障机制，是推进稳定与发展有机统一的重要举措。政府实施再分配的一个重要措施，就是建立一整套包括社会救济制度、社会保险制度、社会福利制度等在内的社会保障制度。社会救济制度是针对一些突发事件而造成劳动者大幅度降低收入甚至完全中断收入，如自然灾害、工伤事故等的救急扶贫；社会保险制度是对一般的生老病死等常规性因素所引起的收入降低进行保障，如养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等；而社会福利制度则是通过扩大公共消费的形式增加低收入者的实际收入。从理论上说，完善的社会保障制度必须既考虑经济社会发展活力，不降低劳动者的积极性，也要保证分配的公平，维护国家的长治久安。扩大社会保障范围，使全体社会成员共享经济社会发展成果，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会稳定与发展有机统一的必然要求。
（作者系河北省委讲师团哲学室副主任、教授）
原出处:《中国改革报》，发表日期:2005-12-5 |
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